在最近短短幾周內(nèi),美國聯(lián)邦政府已經(jīng)簽署了大約3萬億美元的相關(guān)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,推出了創(chuàng)紀(jì)錄的解困措施,專家表示,盡管這種舉措在短期內(nèi)是必要的,但在未來幾年將急劇增加美國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。有分析人士普遍認(rèn)為,長期債務(wù)負(fù)擔(dān)是解決短期經(jīng)濟(jì)崩潰的沒有辦法的辦法。
在今后的幾天內(nèi),將會(huì)有更多的紓困舉措。預(yù)計(jì)川普政府和國會(huì)會(huì)通過5000億元的刺激計(jì)劃。這種未來長期增大債務(wù)的舉措也是不得以而為之。多數(shù)人認(rèn)為。
多年來,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直在爭論美國能合理承擔(dān)多少債務(wù)的問題。但大多數(shù)人都認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)和國會(huì)議員也沒有無限的量化寬松政策可供利用,盡管美聯(lián)儲(chǔ)的行動(dòng)在很大程度上被解讀為支持無限資產(chǎn)購買和貨幣政策支持。
與此同時(shí),美國正在進(jìn)入危險(xiǎn)的預(yù)算財(cái)務(wù)領(lǐng)域。預(yù)計(jì)到今年年底,美國龐大的債務(wù)規(guī)模將超過其經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
“這是非常魯莽和不可原諒的,我們已經(jīng)面臨著每年萬億美元的財(cái)政赤字,債務(wù)水平幾乎處于這個(gè)國家和世界上許多國家的創(chuàng)紀(jì)錄水平?!必?fù)責(zé)美國聯(lián)邦預(yù)算的委員會(huì)主席瑪雅·麥克吉尼斯(Maya MacGuineas)說。他在本月早些時(shí)候在接受彭博社采訪時(shí)認(rèn)為,美國通過增加開支和減稅使經(jīng)濟(jì)情況變得更糟。這意味著,一旦美國度過當(dāng)前面臨的危機(jī),復(fù)蘇將變得更加復(fù)雜,因?yàn)楫?dāng)這場流行病襲擊我們時(shí),債務(wù)已經(jīng)非常龐大。
在短期內(nèi),美國的巨額債務(wù)對(duì)于一個(gè)拼命擺脫大蕭條以來最嚴(yán)重的崩潰的經(jīng)濟(jì)體來說有一定效果。不過,從長期來看,隨著利息支出的激增,美國的信譽(yù)和提供服務(wù)的能力可能會(huì)受到挑戰(zhàn)。今后的增稅可能是不可避免的,對(duì)美國國債需求的減少可能會(huì)推高利率,不僅影響美國經(jīng)濟(jì)增長,也影響消費(fèi)者借錢的能力。
富國證券(Wells Fargo Securities)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家門周一(4月20日)發(fā)表的報(bào)告稱:“觀察人士可以合理地認(rèn)為,聯(lián)邦政府現(xiàn)在別無選擇,只能將這些財(cái)政措施落實(shí)到位,以防止經(jīng)濟(jì)完全崩潰。但總有一天,一些人會(huì)開始擔(dān)心由此導(dǎo)致的政府債務(wù)累積?!?/p>
美聯(lián)儲(chǔ)正在針鋒相對(duì)地注入刺激措施,但不會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫,也不會(huì)使通脹率飆升。但是必須承認(rèn),這很難。
不過,事實(shí)證明,許多專家認(rèn)為,鑒于危機(jī)的規(guī)模,立法者可以而且需要決定花相當(dāng)多的錢來拯救目前的經(jīng)濟(jì)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)(Committee for a Responsible Federal Budget)認(rèn)為,如果拒絕這樣做,對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡來說,預(yù)計(jì)遠(yuǎn)比沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)更糟糕。該委員會(huì)長期以來一直致力于在美國以后實(shí)施可管理和可持續(xù)的支出和收入政策。是華盛頓最注重預(yù)算的智囊團(tuán)之一,對(duì)立法者迄今為止簽署的協(xié)議,大多持積極的支持態(tài)度。
盡管目前美國的財(cái)政赤字仍然在爆炸式增長,而且今后還會(huì)繼續(xù)爆炸式增長。但是在這種情況下,我們只能這樣做。瑪雅·麥克吉尼斯(Maya MacGuineas)說。
而且,鑒于利率處于歷史低位,現(xiàn)在借錢很便宜。正如布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)的一個(gè)研究小組在3月底發(fā)表的一份分析報(bào)告中指出的那樣,“在不太擔(dān)心損害私人投資的情況下,美國目前增加借貸的空間很大?!?/p>
“然而,對(duì)于政府能增加多少債務(wù)以及美聯(lián)儲(chǔ)能購買多少政府債務(wù),可能存在政治上的限制?!彼麄冋f。
到目前為止,預(yù)算激進(jìn)派和財(cái)政保守派在最近幾周基本上都支持立法者簽署的史無前例的刺激支出水平,這在一定程度上也說明了冠狀病毒爆發(fā)給美國帶來的經(jīng)濟(jì)收縮的嚴(yán)重性。那些沒有得到支持的人——比如共和黨眾議員肯塔基州的托馬斯·馬西(Thomas Massie),他試圖在立法者試圖迅速通過最近的2萬億美元刺激法案時(shí)強(qiáng)行進(jìn)行記錄表決——由此受到兩黨議員的抨擊。
而國會(huì)中傳統(tǒng)上可能反對(duì)此類大規(guī)模財(cái)政刺激措施的財(cái)政保守派人士,也普遍支持在美國經(jīng)濟(jì)最近創(chuàng)紀(jì)錄的擴(kuò)張達(dá)到頂峰時(shí)減稅。可以說,多數(shù)人的意見是一致的,即便以后會(huì)大量增加債務(wù)和赤字,但現(xiàn)在的措施仍然是適當(dāng)?shù)摹?/p>
盡管如此,減少巨額赤字在政治上并不受歡迎,而且最終必須實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),才能使美國走上更可持續(xù)發(fā)展的道路。無論是川普還是繼承其經(jīng)濟(jì)的人,都需要促使國會(huì)考慮,一旦疫情停止,美國將如何擺脫債務(wù)危機(jī)——要么增稅,要么削減開支,要么兩者兼得。
富國銀行預(yù)計(jì),美國聯(lián)邦預(yù)算赤字將從2019年的約1萬億美元躍升至2020年的逾3萬億美元,2021年將再次出現(xiàn)1.9萬億美元的赤字。這將使美國債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比達(dá)到二戰(zhàn)結(jié)束以來的前所未有的水平。
富國銀行(Wells Fargo)分析師表示:“如果國會(huì)希望穩(wěn)定政府債務(wù)與GDP的比率,那么在未來幾年內(nèi),國會(huì)將面臨一些艱難的支出和稅收決定。”試圖將債務(wù)比率恢復(fù)到2019年的水平在政治上基本上是不可能的,至少在可預(yù)見的未來是不可能的?!?/p>
(文章來源于:2020年4月21日《美國新聞與世界報(bào)道》《www.usnews.com》,由川銳傳媒原創(chuàng)翻譯,如需轉(zhuǎn)載需獲得川銳傳媒授權(quán)。)