CalMatters報(bào)導(dǎo),洛杉磯地區(qū)致命性大火,再次暴露加州在應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和解決住房危機(jī)間的艱難處境。
1990年至2020年,加州近45%新建住宅位于研究人員和消防員稱之"野地-城市交界區(qū)"(Wildland-Urban Interface,WUI),即離住宅開發(fā)最遠(yuǎn)的邊界與四周森林、灌木、草地交匯的山坡、峽谷和溪谷地帶,盡管這些區(qū)域僅占加州土地面積不到7%。
這些地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)很高,1985年至2013年被野火摧毀的建筑中,超過80%位于這些易燃區(qū)。保育生物研究所(Conservation Biology Institute)生態(tài)學(xué)家賽法德(Alexandra Syphard)表示,在這種地區(qū)居住的人愈多,引發(fā)火災(zāi)與火勢(shì)蔓延至住家的可能性愈高。
火災(zāi)過后,在相同地點(diǎn)以相同方式重建是歷史常態(tài)。一項(xiàng)研究分析1970年至2009年,加州發(fā)生的28起災(zāi)難性火災(zāi)發(fā)現(xiàn),被摧毀的建筑中,近六成在六年內(nèi)重建,且沒有一致趨勢(shì)表明,這些房屋或社區(qū)以更能抵抗火災(zāi)的方式重建。
事實(shí)上,加州有野火持續(xù)惡化的危機(jī),但也有持續(xù)性住房短缺危機(jī),對(duì)許多加州人和立法者來說,住房短缺是"365天的議題"。圣塔克魯茲加大(UC Santa Cruz)城市社會(huì)學(xué)家格林伯格(Miriam Greenberg)認(rèn)為,相關(guān)單位需將住宅擴(kuò)建至加州最容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū),視為可負(fù)擔(dān)性住房危機(jī)另一種反應(yīng),因人們將野地-城市交界區(qū)視為少數(shù)仍有住房容量的地方之一。
過去幾年,一些立法人員提出如何在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)建造住房相關(guān)法案,但均未成為法律。2020年,時(shí)任加州參議員杰克森(Hannaah-Beth Jackson)提出法案,要求地方政府對(duì)加州消防局認(rèn)定高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的新建住宅和分區(qū)實(shí)施建筑法規(guī)、植被管理和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),但該法最終被州長(zhǎng)紐森(Gavin Newsom)否決。
兩年后,民主黨籍參議員斯特恩(Henry Stern)起草,提議對(duì)火災(zāi)地區(qū)建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格限制,以換取在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行更密集開發(fā)。眾議員沃德(Chris Ward)2023年提出類似法案,然這兩項(xiàng)法案胎死腹中。
事實(shí)上,建筑物即使不能完全防火,也可經(jīng)過防火處理,這也是有時(shí)會(huì)在火海中,看見單一建筑屹立不搖的原因。自2008年以來,高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建造的房屋,都須滿足一系列加州制定的建筑要求,包括建筑物屋頂形狀、成分,及可用于阻擋風(fēng)的外墻材料等。洛縣政委員會(huì)正考慮制定新的社區(qū)野火保護(hù)條例(Community Wildfire Protection ordinance),對(duì)全州范圍內(nèi)的要求進(jìn)行集成編篡,讓其適用于目前許多山火爆發(fā)與撤離區(qū),但這些規(guī)范僅適用于未來開發(fā)案。
現(xiàn)實(shí)是,一次性對(duì)整個(gè)社區(qū)進(jìn)行抗火加固的成本,對(duì)大多數(shù)地方政府而言都難以承擔(dān),即使這是有效保護(hù)街區(qū)的唯一方法。俄勒岡州立大學(xué)費(fèi)雪(Fischer)表示,對(duì)野火的緩解方法,與緩解傳染病類似,"若整個(gè)城鎮(zhèn)只有一人接種疫苗,那幾乎不會(huì)產(chǎn)生什么影響。"