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美國(guó)主要壽險(xiǎn)公司創(chuàng)紀(jì)錄地從聯(lián)邦住房貸款銀行（FHLBs）借入廉價(jià)融資，導(dǎo)致數(shù)十億美元原本用于經(jīng)濟(jì)適用房的資金被用于其他投資。FHLBs提供低成本借款，但壽險(xiǎn)公司的投資并未顯著提高住房貸款的可負(fù)擔(dān)性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)正考慮新的借款要求以確保資金支持住房和社區(qū)發(fā)展。壽險(xiǎn)公司主要通過(guò)FHLBs借款，利用廉價(jià)融資投資于商業(yè)房地產(chǎn)和其他領(lǐng)域，獲得數(shù)十億美元利潤(rùn)。盡管FHLBs的初衷是促進(jìn)住房貸款，但實(shí)際上壽險(xiǎn)公司的投資重心偏離了這一目標(biāo)。保險(xiǎn)公司的FHLB借款在2008年金融危機(jī)后大幅增加，監(jiān)管變化進(jìn)一步鼓勵(lì)了它們的借款行為。批評(píng)者認(rèn)為，壽險(xiǎn)公司通過(guò)FHLB借款未提供足夠的公共利益。